NPO☆Kyoken通信 87号

このように，いままでの社会は社会的連帯をもって繋がりをもちながら人を育てていきましたが，現代では以前よりもさらに，若者がその主体性をしっかりとした自我の形成に立ち向かっていかなければなりません。そのための支援をしていく必要が今の大人社会が気付いていないように見えるのです。十分な援助が出来ていない現状があります。

４ 若者自立塾の構想とニートの課題

１０数年前，バブルがはじけて社会が混乱いたしました。倒産と失業が続出しました。その一つの対策に時の政府は「若者自立・挑戦プラン」（平成４年）政策を提唱いたしました。先程も述べましたように，当時は，イギリスのサッチャー政権を真似たように，市場経済至上主義の時代でありまして，その影響力は甚大なものでした。能率と短期的な経済的成果を求める時代でした。効率の悪いものは排除してきましたから，未熟練の若者の労働力は，即戦力に乏しく非能率的であると，うとんじられました。加えて，不景気がやってきましたから，雇用関係では，正規社員を減らしてパートや派遣社員が増大し，失業者も増えました。若者は就職口がなく，ロスト・ジェネレーション（失われた世代）と呼ばれたのでした。

イギリスでは政権が労働党のブレヤーに変わったら，若者を見直す政策が打ち出されました。青少年白書にあたるグリーン・ペーパーなどで，若者が働き，幸せに生活するための政策を提案して実行いたしました。「 Welfare to Work」という標語の下，コネクションズという制度をつくり，学校，地域，行政，ボランティアと若者が共同協議をして，若者が働きやすい環境づくりと，支援していくための連絡調整を行う機関を設置しました。また，ＰＡというパーソナル・アドバイザーという制度を新設して，若者の個人的な面倒をみる，いわばメンターのようなマン・ツー・マンで一人一人の生活の細やかな面までもお世話をするアドバイザー制度をとり入れました。その中に，働く機会のない仕事をしない教育の機会の乏しい若者として，ニート(NEET. Not in Education, Employment and Training )という言葉が用いられていました。

イギリスでは若者を支援する伝統的なボランティアの活動がありました。１９世紀の産業革命の混乱期に若者の救援に立ち上がった有志団体の活動がありました。それが国の政策として「ユース・ワーク」を位置つけていましたが，さらに第２次世界大戦後には，若者に対して，より積極的な支援策を打ち出したわけです。世に有名なアルベマール・レポートは，若者たちへの教育と福祉の政策指針を具体的に示したものでした。私は1960年代の後半にイギリスにおりまして，ミルソン（Milson, F.) というユース・ワークの専門家の下で在外研究員として共働していました。彼はイギリス政府に７０年代の Youth and　 Community Work についての提言をまとめた委員長でしたので（これをミルソン・レポートと呼ぶ），それを日本に紹介いたしました。そんな機会に巡りあったので，旧労働省の婦人少年問題審議会の委員（少年部会長）をしたり，勤労青少年ホームや働く若者への施策提言などをしていましたので，新しい時代のあり方に注目をしていました。

こうした内外の動向を見倣って，政府は平成１４年(2002)には，「若者自立・挑戦戦略会議」を文部科学省，厚生労働省，経済産業省，内閣府が中心になって，教育・雇用・産業教育の連携を強化して，官民一体となった若者対策が発表されました。そして，その実行プランは，ジョフ・カフェやサポート・ステーションなどの名称で実践されて来たわけです。

私の関心は，若者は人格形成期にあり，生まれ変わる危機時代であること，一人ひとりの人格にかかわることが，ユース・ワークだと思っていますから，どんなに数字で若者のことが論じられても意味がないと思っていました。とくにこの若者自立・挑戦プランのアクション・プランには，統計調査や対策提言のための資料集めで終わってしまうことになるのではないかと言う懸念がありました。

そんな時に合宿による「若者自立塾」という発想を相談される機会がありました。ＮＰＯのボランティア団体などが行っている前例もあって，厚生労働省のキャリア形成支援室の方から相談を受けました。最初は自立塾のような教育的機能をもった政策は，文部科学省の仕事ではないかと思いました。キャリア形成の仕事は職業人としての能力技術を修得することに焦点を当て，雇用に結び付けていきます。キャリア・コンサルタントの養成もしているところですから，ベテランの人たちでした。中でも担当の方は非常に熱心で，私は心を揺さぶられました。行政主導の対策はおおよそ提言で終わります。大したことが出来るわけがないと思っていましたが，提案の骨子を聞いていましてニートに必要な内容であること，説得力のあるお人柄に揺さぶられました。私は心が動きました。若者を愛している人であること，国の将来を憂慮されて発想されていること，自分もやってみたい仕事であることなどが心に去来しました。もともと，私は教育者，グループ・ダイナミックスの社会的適用としての合宿研修，Ｔグループ，センシティビティ・トレーニング，エンカウンター・グループというパーソナリティの教育的支援をする方法論を勉強してきましたので，青少年のリーダーシップ啓発にもかかわっていました。それでお話を聞きながら，合宿の共同生活の教育実践を通して，就労に結び付ける実践力を発揮して見たいという気持ちに変化しました。その時，私は係の方に言いました。「若者自立・挑戦のアクション・プランの中でも，若者自立塾はフットボールの『中央突破』をするような正面から果敢に挑戦していく社会的実践ですね」と。臨床心理の側面から見ても，「冒険的」な施策に見えましたが，役所の縄張りなどを気にせず，やれることからやっていくという意気込みに圧倒されました。そして，担当者の情熱に感動して自立塾創出委員会の座長を引受けました。年齢的にはもう第２の定年も終わった私でありましたが，私の過去の経歴や年長者であることも考慮に入れられたのでありましょう。

私が若者自立塾の創出の委員を引き受けた理由にはもう一つあります。若者自立塾の構想は，日本の青少年教育の伝統である共同生活の教育理念の継承に繋がっていると感じたからであります。それは昔から庶民の「若衆宿」や「塾」教育が，明治の近代化に大きな貢献をした実績を知っていたからです。共同生活をしながら，マン・ツー・マンの教授・学習の成果が時代にマッチして，大きな花が開いたからであります。塾風教育として有名な吉田松陰の松下村塾，緒方洪庵の適塾や薩摩藩の郷中教育などが代表的ですが，そこに流れている教育のコンセプトは師弟同行の友愛教育です。合宿という生活共同体のプロセスの中で各自が協力し合って，問いかけ合い，学び合う体験学習が身につくというわけです。プロセス中心の体験学習法です。いわば，食べる，遊ぶ，話す，働くという行為を総合的に上下の隔てなく体験する，共同合宿生活のプロセスの中から自覚的に学んでいくという，学習者中心主義の生活教育です。ジョン・ディューイの「Learning by Doing 」という学習者の経験中心主義教育の理念にも通じるものです。これは二宮尊徳が提唱した「芋こじ」方式であり「バレル」研磨というような，相互の人格が触れ合うプロセスが成長や変化を及ぼし，自立意識と向上意識を醸成させていきます。その醸成する学習の触媒作用を引き起こすのがリーダーというか，塾頭ですし，チューターと呼ばれる指導的立場にある人たちです。自立塾の教育にはこうした伝統的な日本の教育が継承される，という期待があります。

５ 「若者自立塾」の現状　　　　

若者自立塾推進事業は，平成１６年(2004)に発表され，翌１７年度から事業が開始されました。当初は２０団体でしたが，現在は全国に３０団体が活動を続けています。

塾生募集のパンフレットには次のような説明をしています。「若者自立塾とは，相当期間，教育訓練も受けず，就労することもできないでいる若年者の方に対し，合宿形式による集団生活の中での生活訓練，労働体験等を通じて，社会人，職業人として必要な基本的能力の獲得，勤労観の醸成を図るとともに，働くことについての自信と意欲を身に付けることにより，就労等へとつなげることを目的としています」というように，自立塾の目的と方法とをうたっています。

若者自立塾の学習は，各塾の教育方針によって行われています。中央からのコントロールをするというような規制は一切ありません。各塾の教育方針を尊重した学習訓練の展開をしています。しかし，そこには共通したコンセプトと言いましょうか，通底奏音のように共通項があります。そのコンセプトは信頼(Trust),学習(Learning), 仲間(Associate),挑戦(Challenge) の４つを置いています。

信頼は，人間関係のきずなの基本となる信じ合える実感をもつことであります。引きこもったり、親や社会との関係を断っている人は，人を信頼しきれないために孤立していることが多いのです。他人を信頼できない，ましてや自分自身も信頼できないという状態の中で身動きがとれない状態になっています。そこを破ることが第１の努力です。信頼することは表面上の小手先の人間関係技能でできるものではありません。若者に信用されるような存在として，こちらから問いかけることを通して，相手が信頼してもよいかなあと心を動かしてくれることができてから，信頼関係の萌芽が育っていくのです。それはホンネの付き合いができなくては不可能です。人間関係の基本の基本が信頼される，信頼し得る関係を形成する努力であると言えましょう。自立塾のはじまりは，若者を信頼しきって問いかけ，ホンネで関わり勧誘して塾に入ってもらうことであります。塾の生活に入るといろいろな人がいること，リーダーの生き方も鏡のように若者には写ります。それがきっかけとなって自分を振りかえる機会が与えられることが多いのです。

学習は，生活の基本である規則にしたがって生活をすること，社会生活の基本を学習すると言ってもよいのでありましょう。昼夜逆転の生活習慣を改変すること，例えば朝起きると顔を洗う歯を研くことから，部屋の整理整頓というような日常生活の習慣を身につけることから学びます。そして塾生同士の相互交流の場や協力作業を通して，対人関係のコミュニケーションを体得し，生活習慣の改善と対人関係の改善を図っていきます。さらには新しい生活習慣を学ぶ機会を得る意欲がでてきます。そうすると，新しい技能の体得や知識の修得への好奇心が湧き上がり，学習意欲が向上していきます。

次が仲間づくりです。人は一人で生きているのではない，お互いが支え合って生きているという実感は，合宿生活を体験しながら身体で了解するものです。仲間は相互の信頼を築く一歩であり，自分の損得を超越して信頼関係ができるとともに，友情が育まれてきます。いわは情緒的連帯が醸成されるわけです。人間連帯の体験であり信頼の構築です。

挑戦は，未知への冒険心をもつことです。未だ知らない世界へすすむ勇気であります。今まで身についた合宿共同生活の体験から，新しいものへの挑戦，未知への冒険を試みる力を発揮することです。仕事につくための探索も，資格を取得する心構えも，ハローワークへ出向いていく勇気も，自らの自発的な選択によって行動をとるようになることです。いわば社会生活への準備としての心構えです。

このように，信じて，学んで，仲間づくりをして挑戦していく勇気をもつこと，そして成長と変化をもたらすことに期待するのが，自立塾の相互学習のコンセプトであります。

６ 「若者自立塾」の課題　　　　　　　　　　　　　　　

若者自立塾は原則的には３か月の合宿生活で，まず今までの生活から脱皮することを図り，リズムのある生活をする習慣へと変化すること，そして共同生活の中で他人との交流を通して自分を見つめ直す機会をもつこと，協力する体験を通して自分も役立つことを知ること，さらに共に汗を流して働く体験をすることで，仲間や指導者との触れ合い，生き方の発見や，生活の改善を自ら図るようになっていくのです。そして，就労につながる資格や技能を取得することなどの学習をします。とくに就労に結びつく対人面接のコミュニケーションの能力を磨いて準備をすることも大切であります。

こうした若者塾の活動は，発足して３年が経過しました。現在はどのような状況にあるかを見ますと，平成２０年の１月末の統計によりますと，入塾者は１,７３６人，この３年間で卒塾した人は１,４９１人です。そのうち就労した人は全体の約６０％になりました。閉じこもっていた生活，家から離れなかった人が，塾に来たというだけでもニートを脱皮したと考えられますが，それは塾生活の体験の結果とは言えません。しかし，全体を見まして就職，求職，進学，待機中という人たちを合わせると，全体の約８６％になります。この数字はどう理解したらよいかと考えさせられるものですが，私は立ち直りをした人が多くいることを誇らしげに思っている一人です。統計的に表された数字では語りきれない人間の変化，それは一人一人にとってはかけがえのない人生の発見をしていく機会になったと考えるとき，一人の重みのある人生の転換が図れたと理解したいわけであります。

私が訪問した塾で，塾生と夜遅くまで話し合って感じたことは，塾生のモノの見方が変化したことを上げていました。家から出ないでいるときの自分と比較してみると，塾では他人の姿や他人から指摘されたりして，自分の生きていく意味を見出せるようになったという経験が一番多くありました。つまり自己認識が他者によって明確になったというか，フィード・バックの機会をもったことによって，自分の存在にも意味のあることの発見ができたということです。自分がもっぱら自分中心になってクルクル回っていることよりも，他人によって認められた，他人にも役立つ自分であるという理解ができたことによって，心に余裕が生じたという表現もありました。他人からのフィード・バックによって自分の社会的有用感，効用感とでも表現したらよいのでしょうか，いわばアイデンティティ（Identity）の形成に役立っている経験であると語ってくれました。

最近，私は卒塾して就労している人に面談しました。何人かある中で，２９歳の男子の方の話をさせていただきます。彼は大学中退で，就職しましたがうまくいかないで，転々としているうちに，家にこもるようになり，散歩することを兼ねてゲームの本を借りに行くこと以外は自分の部屋で食事も運ばせたようでした。ときに乱暴して台所の壁を壊したり，親を殴りつけたりもしました。しかし，どうにもならない自分を塾の中で何とかできないかと来たわけです。終了しても直ちに就労ができませんでした。それで私がおります相談所に来るようになりました。そこで私を信用してくれたのです。親は自分を「日替わり価値」でなじる，と言っていました。それは素直に自分の欲求を受け入れてくれることもあれば，お前なんかは人間の屑だ，出ていけとなじられるので，何が何だかわからなくなって信用できなくなった，と述べていました。彼は私を信用するようになってからは，親には話せなかった過去のトラウマ（心的外傷）になっている事柄を話しました。そうした面談があって後，彼自身はハローワークにも行くようになり，現在では社会福祉施設の職員として採用されて働いています。最近はメールで，みんなから頼りにされていることが重荷に思っているようなことも知らせてきていますが，職場に定着しています。

自立塾の若者はすべてうまくいくとは限りません。今，述べたケースのような苦労の末にうまくいったと思われるケースもあれば，そうでない事も多くあります。むしろ問題を抱えて苦しむ若者たちと悪戦苦闘している塾の指導者の方々のご苦労ぶりが，私の心を痛めます。

７ 大人の課題

最後になりましたが，今までの私の若者自立塾にかかわってきた経験から，いくつかの問題点をクローズ・アップして，大人からの若者たちへの支援をより積極的にしていきたいと思います。

第１に申し上げたいのは，若者を信頼して支援できる大人になることであります。若者は成長していくとき，成長の媒介者として大人の支援的役割が必要であります。パーソナル・サポートと呼んでもよいでありましょう。イギリスのＰＡのように，個人的支援を継続的に行える大人が必要です。今，団塊の世代が話題になっていますが，シニアー・ボランティアの団体を結成して，若者ニート・フリーターの支援をしていく活動を展開したいところです。キャリア・コンサルタントの５万人構想というのがあります。これも大いに活用して，若者に理解のある大人の支援を広げていきたいと思うのであります。

ただ，注意しておきたいことは，若者たちに大人の若い頃を押しつけて助言しても無駄であります。「俺の若いころはこうだった」と言ってしまえば信頼も何もなくなります。若者側の立場に立っていない大人の発言になるからです。そして，若い頃の仕事観や労働のつらさを語っても意味がありません。若者を信頼して，コミュニケーションがとれる大人であること。そうしてこそ，若者に問いかけ生きる支援をしていけると思うのです。

第２には，第１に関連して，ＮＰＯなどの支援団体の連携によって，行政府と一体となった支援対策の実施をしていく運動をしていく必要があると思います。若者自立・挑戦プランでも痛く感じたことですが，行政のヨコの連絡連携はなかなか難しいものがあり，どうしてもタテ割りの行政になります。それではよいプランも実行できません。統合的な纏まりと将来の目的を見据えて行うことが必要であります。せっかくよいプランができても単一の部課で，しかも担当者が交代すると十分に理念が浸透しないままに，一過性の青少年対策になってしまうのです。それでは理念がよくても実効がともなわないことが多いのです。そこで，時代環境が変化したことを踏まえて，ＮＰＯなどの支援団体と行政府や地方自治体などが一体となって，目先きの効果だけを考えるのではなく，長期的目標をもってすすめることです。そのためには，より広い見識と寛容さをもって纏まっていく必要があります。

第３には，現代の「労働観」を明確にしていく努力が必要であります。時代と社会価値そして生活が変化しました。われわれの世代は、働かざるもの食うべからず，というか汗をして生活のために賃金を得るという，賃金契約労働観で働きました。労働は人間にとって生活をしていく上での必要悪というものもありました。もちろん，今もそうでありましょう。しかし，今は働かなくても生きていける時代です。労働は必要悪という考え方では若い人には通用しなくなってきました。むしろ，働くことによってウエルフェアーになるという「われ，働くが故にさいわいな人生になる」というような，人生の意味は働くことから生じるのであるという理解が必要であります。このことが労働の哲学として確立していくことが望ましいのであります。

第４には，教育の問題です。私は日本生涯教育学会に属しています。生涯教育というのは，成人教育や家庭や社会教育を連想されるのが一般的ですが，そうではなく生き甲斐を見つめる教育と理解しています。生涯を「生き甲斐」と読んでいます。その視点から考えていきますと，今の時代に働くという意味についての教育が不足しています。

現代の学校教育は，やはり成人になるための準備教育が中心であります。読み書き算盤の時代と変化がありません。大人になって社会に出たときどんなにか役立つための教育を一生懸命にやっているという視点です。したがって子供にとってみますと，イヤイヤなのだけれども，大人になって働くために必要な準備の勉強なのだというとらえ方をしているのです。あまり現実には関心のないことを教えられているのです。

今の生徒，学生はアルバイトをしています。彼らの生活実態は労働と勉学が並立しているのです。アルバイトやパートの仕事が手段として勉学に勤しむという言い方をしても，生活の実態は両方が並立しています。そこに「働く意味」を考えていく教科が必要です。労働の哲学というような科目があって，その世代その世代にふさわしい考え方を形成していくことによって人間性が磨かれると思うのです。職場での人間関係，組織の仕組み，情報連絡のネット・ワーク，金銭感覚，整理整頓と礼儀作法，客との対応など，生活に生きた体験学習をしているのですから，それらを今ここで取り上げていく学習教育が必要だと思うのです。

たしかに学校カリキュラムには仕事や職業教育が増加しましたが，その大半は準備教育の視点です。インターン・シップもありますが，「いま，ここで」体感している働くこととは違っています。現代において，若者たちは勉強と労働を区別するのではなく，むしろ働くことを通して人生の意味，それは働く体験を通して出会った人との感激もあるでしょうし，労働の辛さもあるでしょうし，会計計算や経済的知識も増えるでしょうし，社会の仕組みを知っていく機会にもなっていくことでしょう。こうした経験を，その世代にふさわしく学んでいく方法で身につく学習が必要ではないかと思っております。働くことを通して学習することと基礎学力との統合化を図っていくことが時代的要請ではないかと思っております。

長時間にわたってお聞きいただき感謝申し上げます。

与えられました課題「ニートを中心にした日本の青少年問題について」，私は青少年期の心理的特徴と時代精神と言いましょうか社会規範の変化を含む激動の中で人格形成をしていく若者の姿を，ニートという視点から述べさせていただきました。そして，大人の支援すべき責任のあることをつくづく感じとっている次第です。

最初に私はこの講演の副題として From から To へと申しましたが，若者を過酷な労働からの人間性回復のための支援をしてきたものが，時代が変化して働くことが人生の意味をよりふかく理解ができ，幸せをもたらす真の福祉につながるのであることを，支援していく大人としての責任を果たしたいと述べたのであります。それぞれの持ち場でいま一歩前にすすみたいと思います。ご静聴を頂きましたことを感謝いたします。（了）

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